Чи обов’язково розроблення проектувальниками розділу «Кошторисна документація» у складі проектної документації для житлового об’єкту, який будується за кошти фізичної особи та класом наслідків (відповідальності) належить до СС1?

Це питання виникло у зв’язку з тим, що при заповненні за допомогою порталу Дія Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об’єктах з незначними наслідками (СС1) зазначення кошторисної вартості не є обов’язковим і блокуючим фактором та Дія пропускає на наступний крок і дає можливість подати повідомлення.

Також, не є блокуючим фактором не зазначення кошторисної вартості і під час внесення проектувальником проектної документації до Єдиного реєстру будівельної діяльності.

Але, після завершення будівництва, при заповненні Декларації про готовність до експлуатації об’єкта СС1, на останньому кроці Дія видає такий запит та блокує подачу декларації:

Це викликає питання як у проектантів, так і у замовників будівництва, так як Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі по тексту – Закон) передбачено, що:

• проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва (п. 11 ч. 1 ст. 1);
• обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тисяч гривень, - щодо кошторисної частини проектної документації (п. 3 ч. 4 ст. 31 «Проектна документація на будівництво»).

Тобто, аналізуючи ці положення законодавства можливо прийти до висновку, що проектувальникам НЕ потрібно розробляти розділ «Кошторисна документація» у складі проектної документації для житлового об’єкту, який будується за кошти фізичної особи та класом наслідків (відповідальності) належить до СС1, а також проходити експертизу кошторису.

Однак, все ж таки на даний час в інших діючих нормативних документах у сфері містобудівної діяльності відсутні вказівки щодо необов’язковості розроблення розділу «Кошторисна документація» у складі проектної документації для об’єктів що за класом наслідків належать до СС1 та будуються без залучення бюджетних коштів.

Так, статтею 31 Закону встановлено, що проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.

Пунктом 7 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (далі – Порядок № 45), передбачено, що вартість будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування) визначається відповідно до кошторисних норм і нормативів із ціноутворення у будівництві.

Також, відповідно до підпункту 13.2 Порядку № 45 проектні рішення на стадіях проектування, які підлягають затвердженню, розробляються з максимальною деталізацією, необхідною для достовірного визначення кошторисної вартості будівництва, що дозволить реалізувати проект будівництва за цією вартістю.

Крім цього, Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (далі – Порядок № 466) визначено форму повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

При цьому, формою повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об’єктах з незначними наслідками (СС1), передбачено внесення відомостей про: кошторисну вартість будівництва за затвердженою проектною документацією, у тому числі: витрати на будівельні роботи; витрати на інвентар та інші витрати (додаток 21 Порядку № 466).

Відповідно до частин 1, 3 та 4 статті 32 Закону клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) – це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об’єкті або які знаходитимуться зовні такого об’єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта. Клас наслідків визначається для кожного об’єкта - будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови).

До складу комплексу (будови) можуть належати об’єкти, будівництво яких здійснюється за єдиною проектно-кошторисною документацією.

Відповідно до пункту 41 Порядку № 466, документи, що надають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, подаються за вибором замовника:

• до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю особисто через центр надання адміністративних послуг;
• або через електронний кабінет шляхом подання засобами програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг;
• або заповнюються та надсилаються поштовим відправленням з описом вкладення до центру надання адміністративних послуг.

Тож у тому випадку, якщо ви вирішили по проекту побудувати житловий будинок (СС1) за власні кошти але, разом зі своїм проектантом, вважаєте, що немає необхідності у розробці кошторису проектної документації та його експертизі, то Декларацію про готовність до експлуатації об’єкта СС1 можна подати через ЦНАП.

Так, при цьому є незручність, що доведеться майже 20 сторінок заповнювати власноручно та провести дві-чотири години в ЦНАПі.

Звісно, через портал Дія набагато легше подавати такі дозвільні документи.

Вирішувати вам.